解读《关于规范短信息服务有关问题的通知》4.28 |
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《通知》的出台，在信息服务业和广大电信用户中引起了强烈的反响。用户视《通知》为"定心丸"，信息服务业务经营者（以下简称信息服务商）也纷纷表示，《通知》给信息服务商中的害群之马戴上了"紧箍咒"，规范了市场环境，净化了市场风气。《通知》缘何具有如此之大的影响力？监管部门是怎样将短信服务市场的宏观监控和具体用户权益的保护有机结合的？监管部门采取了哪些措施来保障行业的可持续发展？带着这些问题，记者于4月28日专访了信息产业部电信管理局鲁阳副局长。 记者（以下简称记）：近来，媒体关于移动短信问题的报道已不鲜见，"短信陷阱"也成了时下的新名词。请您结合目前短信市场的业务情况和用户反映，介绍一下《通知》出台的背景。 鲁阳（以下简称鲁）：近年来，移动短信息业务因其方便快捷、形式新颖，得到了广大用户的青睐，也为部分信息服务商带来了不菲的收益。但在短信市场蓬勃发展的同时，少数信息服务商在经营中存在不规范的行为，加上移动通信企业短信业务管理暂时还不够完善，你所提到的"短信陷阱"问题也时有发生。所谓陷阱，无外乎有两个特征，一是入口比较隐蔽，不好辨别，二是一旦掉进去就不容易爬出来，表现在短信服务上就是用户在不完全知情的情况下便申请了某项短信服务，在退订的时候却不容易退掉。目前，移动短信业务逐渐成为社会关注的焦点和用户投诉的热点,特别是对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难和投诉得不到及时有效解决等问题,用户反映尤为强烈。 信息产业部作为电信监管部门，为维护广大电信用户的合法权益，保障短信息服务业务的健康、有序、持续地发展，针对"短信陷阱"和其他服务问题，研究出台这个《通知》，对短信服务市场进行规范和引导，这基本上就是《通知》出台的背景。 记：您刚才提到《通知》是有针对性地对短信服务市场进行规范，这个针对性主要体现在哪些方面？ 鲁：《通知》结合当前市场热点问题，在市场准入、业务宣传、订制申请、服务提供、方便退订、收费透明化、处理投诉、违规处罚等多个环节，进行具体要求，规范短信服务市场。 |
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