盘点2006年SP监管政策

　　中国移动精品栏目的招标选择大SP合作，体现了中国移动与有实力的大SP直接合作的意愿。结合此前推出的分层分级管理体系，我们可以明显看出中国移动目前在合作伙伴的选择上，总体思路是联合有实力的大SP，淘汰缺乏创新能力的中小SP。

　　3、中国联通：紧跟信产部政策，SP监管与中国移动异曲同工

　　中国联通作为市场跟随者，在移动增值业务的监管上同样面临中国移动的困境，因此在监管政策上与中国移动也是异曲同工。

　　2006年，中国联通不断加强对合作SP、合作业务内容的管理，逐步建立、健全了用户投诉受理机制与SP违约处理机制。同时，中国联通完善了无线增值业务的申请、审批、测试、上线流程。通过定期业务考核进行优胜劣汰，建立以SP信用评价为基础的激励约束机制，以业务收入和信用度得分为评价模型实施综合评价，不同得分对应不同的优惠政策和处理措施。这与中国移动的分层分级管理政策在本质上毫无差异。

　　同时，还针对业务的投诉热点，取消按条定制类业务；针对全网定制包月类业务，建立了二次确认机制。此外，在资费上，中国联通也明确要求各合作伙伴必须向用户清晰、明确的提供资费明示信息。

　　此外，还将健全了用户投诉受理机制与SP违约处理机制，对用户投诉及时反馈，对违规SP及时处理。今年1-10月份，中国联通已经清退了64家违规SP，并对其他损害客户权益的SP进行警示。对于部分反复出现违规、欺骗消费者的SP，将从明年开始停止对其进行代收费的合作。

　　4、小结

　　总之，在2006年中，无论是信产部还是运营商，最重要的是在构建"和谐社会"的理念指导下，整肃增值电信市场秩序，确保市场向良性方向的发展。

　　落实在具体行动上，就是在建立起以分层分级为核心的一整套SP监管机制的基础上，严厉打击"坑蒙拐骗"等欺骗消费者、危害市场发展的违规行为。同时，在维护正常秩序的基础上，鼓励表现优秀者进一步将服务做好，将市场做好做大。

　　展望2007年 SP监管将越来越"紧"

　　通过对2006年的盘点，我们可以预见，在2007年，为了进一步支撑和推动"和谐社会"的建设，信产部及运营商将对SP的监管政策只会越来越"紧"。这里的"紧"不光包括了"惩罚"，还包括了"褒扬"，即"惩恶扬善"：对于扰乱市场秩序的SP，将坚决进行打击；对于表现优秀者，则会进行有效激励。

　　因此，可以肯定，在2007年：

　　一、运营商将会进一步完善SP信用管理机制，对违规SP将进行最为严厉的打击，直至消除这一市场毒瘤。同时，贯彻执行"二次确认"机制，加大事前监管力度，防患于未然。