盘点2006年SP监管政策

　　盘点2006 刺骨的寒冬已经来临

　　1、信息产业部：和谐社会要求构建和谐市场消费秩序

　　今年3月份两会期间，胡锦涛总书记提出构建"和谐社会"议题成为本次"两会"讨论的重点和亮点。而10月份党的十六届四中全会正式提出了"和谐社会"新理念。构建和谐社会成为当前政府执政的总旋律。信息产业部作为政府直属部委，自然要把构建和谐社会作为工作重点。

　　SP中大量存在违规坑害消费者利益的行为，导致消费者普遍对移动增值服务失去信心。在消费者眼中，移动增值业务已经成为"坑人骗钱"的代名词。这显然不符合党中央提出的构建和谐社会的要求。在整个移动增值业务产业面临危机的情况下，信息产业部从今年年初开始开展"畅通网络，诚信服务"治理增值业务市场的专项活动。6月，信产部更是集中力量在全国范围内开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动。此次专项活动集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为。从信息产业部公布的对SP处罚名单上可以看出，遭受处罚的不仅仅是极少数小SP，一些大SP照样榜上有名。

　　信息产业部同时还积极推进了手机实名制、统一SP代码等工作，进一步表明了政府治理增值业务市场的决心。可见，构建和谐的消费秩序是今后信息产业部不断推进的工作重点。

　　　2、中国移动：推动分层分级管理和二次确认 构建梦网精品业务

　　当前移动梦网面临的问题是产品大量同质化，低俗化，SP违规严重，梦网口碑很低。一方面不少SP为了眼前利益欺骗消费者，虽然手段更加高明，但是对用户来说陷阱就是陷阱，没有高低之分，从而造成梦网口碑很差。另一方面，由于这些违规行为的存在，扰乱了市场正常秩序，同时又缺乏合理的创新保护机制，从而导致无论是大SP还是小SP，创新动力严重不足。

　　此外，还面临免费WAP的竞争。很多消费者根本不敢上移动梦网，怕被乱扣费，此时免费WAP反而成为消费者较好的选择。一些玩家型用户从来不上移动梦网，这样免费WAP大量分流了移动梦网访问量，这给中国移动决策者带来很大压力。

　　在这样的背景下，中国移动在增值业务发展上主要有两个思路，一是加强对SP监管，推出SP分层分级管理和梦网二次确认；二是构建精品业务，重塑消费者信心。