走中国特色的广播电视数字化发展之路

    去年以来，总局已经批准数字付费频道47套，数字广播节目8套，一共55套。今年各地又上报了111套付费广播电视节目。最近总局经过审核以后，原则同意了这111套当中的60多套，加上我们已经批准的这50多套，我们的付费节目今年要超过100套，仅仅付费节目要超过100套，一年的时间变化多么大！为了促进付费频道的发展，广电总局调整相关政策，在批准中央电视台组建数字付费节目集成运营公司的基础上，又批准了北京广电集团、上海文广集团、中影集团和中广影视网络公司，可以组建面向全国的数字付费节目集成运营机构，通过适度竞争，适度开放，推动我国广播电视产业的大发展。

    频道增加了，所以我们感觉还必须用产业的方式推动发展。过去是中央电视台一家付费节目运营商，总局今年调整了政策，引入竞争，适度开放，适度竞争，除了中央电视台以外，上海、北京，北京是12家的联合体，中央电视台、上海、北京联合体，再加上中影公司，再加上部里的网络公司五家。这个政策的确定是历史性的。

    第一，打破了过去CCTV一家节目的垄断，一家经营的局面，第二，打破了过去行政的区划，上海过去以行政区划为界限，上海只能在上海，北京只能在北京，现在可以跨地区的经营，应该说是两个重大突破，实际上是广电改革当中最大的突破，一个突破了一家经营的局面，一个打破了行政区划，上海可以在全国发展自己的用户，北京可以在全国发展自己的用户，引入竞争，适度开放，这是一个非常大的调整，再过几年回过头来看看这是历史性的机遇，引入竞争，适度开放。开发广播电视产业，关键在于塑造市场服务主体，建立良好的市场竞争秩序，要按照现代企业制度和现代产权制度的要求，塑造节目提供商和节目集成运营商，使节目提供商和节目集成运营商真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，要加快制定和完善监管法规和管理办法，加快节目服务平台与监测网络的联网，健全广播电视监测监看系统，加强行业自律，加强政府监管，为广播电视产业发展创造良好的竞争秩序和市场环境，切实维护用户的合法权益，通过适度竞争，适度开放，培育在全国范围内有一定竞争实力和影响力的，面向直播卫星、移动、IP等多种手段、多种节目形态和不同服务方式的若干个节目内容、服务提供商、节目运营商，探索建立良性互动、多元化经营、集约化发展的运营模式，构建节目内容、网络传输、有线接入等环节，合理分工、团结协作，合作双赢的产业链，形成全系统共同发展、共同繁荣的良好局面，真正满足人民群众日益增长的多样化、个性化、对象化的精神文化需求。